Система электронных закупок Prozorro и её преимущества

29.09.2017

Тема о том, чтобы государственные публичные закупки стали максимально прозрачными велась в Украине, в том числе и в её высших эшелонах власти, на протяжении многих лет. Ни для кого не секрет, что проводящиеся в различных сферах хозяйствования тендеры – поистине благодатная среда, где «процветают» всевозможные коррупционные откаты, которые фактически дискредитируют саму идею здоровой конкурентной борьбы между поставщиками.

Система электронных закупок Prozorro

Для того чтобы решить обозначенную проблему, и была создана система электронных закупок Prozorro. Название данной системы выбрано неслучайно – дело в том, что в переводе с украинского языка слово «прозоро» обозначает «прозрачно».

Философская концепция системы Prozorro представлена её официальным слоганом: «Все видят всё». И это не только красивая фраза: совершая закупки через обсуждаемую систему, каждый человек, имеет возможность отслеживать все операции, пользуясь удобным аналитическим модулем.

Систему Prozorro, надо отметить, совершенно заслужено была признана лучшей в масштабах всего мира, а её разработчикам вручена престижная международная премия Public Sector Procurement Award. В данном контексте весьма уместным будет упоминание о том, что разработчиками данной системы не проявлен интерес к получению авторских дивидендов. Более того, все права на пользование обсуждаемой программой они передали украинскому народу.

Следует отметить, что на данный момент программа Prozorro пребывает на балансе Государственного предприятия «Прозорро». Законом Украины от 25.12.2015 года «О публичных закупках» регламентирован порядок использования обозначенной программы. Помимо этого, указанный законодательный акт предполагает проведение всех закупок через обсуждаемую электронную систему с применением новых стандартов закупочных операций. Подключение к системе Prozorro осуществляется через авторизированные торговые площадки.

Принципы и этапы проведения стандартных торгов в электронной системе

Стандартные торги в электронной системе осуществляются по определённому алгоритму, способствующему максимальной стандартизации самой процедуры, что обеспечивает её большую открытость.

1. На первом этапе объявляется закупка.
2. Затем всеми зарегистрированными поставщиками уточняются все условия закупки.
3. Далее принимаются предложения от поставщиков со строгим соблюдением установленного графика. На данном этапе информация о ценах и поставщиках сокрыта, что исключает возможность любого влияния на процедуру торгов и способствует соблюдению здоровой конкуренции.  
4. На следующем этапе цены открываются, однако поставщики продолжают оставаться анонимными, снижая стоимость своих товаров или услуг до приемлемого для них уровня. Победитель торгов выбирается электронной системой, исходя из единственного критерия – самой низкой цены.
5. Следующий этап предполагает открытие информации обо всех поставщиках. И вот тут победитель подвергается проверке на предмет возможности обеспечения выполнения всех условий закупки-поставки.  
6. На последнем этапе окончательно определяется победитель торгов, с которым подписывается контракт, а торги объявляются завершёнными и доступными для ознакомления.

Для осуществления контроля за ходом торгов каждый человек имеет возможность, пользуясь электронной системой Prozorro, в режиме онлайн отслеживать информацию по всем участникам тендера, а также данные, связанные с предлагаемыми ценами и динамикой их снижения и пр.. Более того, любой человек, выявив то или иное нарушение в проведении торгов, в частности, лоббирование интересов какого-то участника, имеет возможность заявить протест с тем, чтобы торги были признаны фиктивными, а виновные были привлечены к ответственности.

Электронная система Prozorro – это реальная возможность предотвратить, а в дальнейшем и вовсе искоренить коррупцию в сфере проведения тендеров!